如何降费才能安抚民心,国内漫游费为何

由于国际业务对运营商的收入、利润贡献占比很小,所以他们更可以国际漫游降费的表现来获取认同,从而缓解用户对境内业务降费的批评。

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,今年7月,中国移动、中国联通、中国电信三大运营商集中下调国际漫游收费,最大降幅超过90%,但国内漫游及基本资费标准却为何“按兵不动”呢?

2015年7月1日起,中国电信面向所有已开通国际、港澳台漫游服务的245个国家和地区,大幅下调数据流量、通话和短信资费。作为中国电信提速降费的十大举措之一,此次资费调整具有范围广、降幅大和聚焦流量等特点,旨在为用户提供更实惠、用得更放心、更贴心的境外通信服务。

家住杭州西湖区的李女士在查看往月手机话费账单时发现,她赴德国、瑞士等国旅游的当月话费账单达640多元,相当于其平时3个多月的话费。更令她不快的是,有些时候因为信号差,电话只通了几秒,根本没来得及说话,却还收了十几元。

中国电信近日宣布,从7月1日起,向已开通国际、港澳台漫游的245个国家和地区,下调数据流量、通话和短信资费,其中国际漫游通话和流量费最大降幅超过90%。此前,中国移动和中国联通也分别把国际漫游流量资费平均下调了70%和80%。

从今年7月1日起,中国电信面向所有已开通国际、港澳台漫游服务的245个国家和地区大幅下调数据流量、通话、短信资费,最大降幅超过90%,中国电信市场部营销处龙祥东告诉记者,国际漫游资费降低,更多地取决于与国外运营商的谈判。

资费下降涉及范围广。此次国际、港澳台地区漫游费调整涉及开通国际漫游服务的245个国家和地区,数据流量、通话和短信资费均有下调。

粗略统计,我国移动漫游费一年收取上百亿元。近年来,手机用户与通讯运营商频频因高额漫游费用发生纠纷。记者调查发现,一方面,从技术层面来说,已收取20余年的国内漫游费目前成本已几乎为零,运营商却仍在收取;另一方面,尽管运营商多次调降收费,但在个别国家,中国旅客的漫游通话收费标准仍动辄每分钟高达三四十元。 漫游费已收取20年,部分资费标准多年未变。

降低电信业的国际漫游费是五月份以来电信业“提速降费”的延续。天价的国际漫游流量费,也曾吓倒过网友。据媒体报道,今年安徽的一位胡女士在塞班岛旅游,使用了不到200M流量,费用竟高达1.6万元,每M流量高达81.92元。

龙祥东:很多国外运营商,像数据流量每一兆都超过10块钱,这次我们大体上都降到10块钱,实际上这块是我们自己补贴给用户的。

流量漫游费最高降幅超过90%,中国电信针对用户出访量大的国家和地区的国际漫游资费均进行了大幅下调,手机上网数据流量资费最大降幅超过90%,语音通话资费最大降幅超过90%,短信资费最大降幅超过80%。同时面向150个国家和地区推出3元/3MB、6元/3MB和9元/3MB的流量包资费。

让众多手机用户困扰的“漫游费”究竟是什么?根据1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》,移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费。“按当时的规定,用户在异地漫游状态下,运营商向用户收取的话费中均包含‘自动漫游通话费+长途话费’。”北京邮电大学副教授王亚峰等专家说。

相比中国境内流量费、有线宽带费此前的降费被网友吐槽缺乏诚意,三家运营商的国际漫游通话和流量费本次都有较大幅度的降低。尽管如此,恐怕还是会有人指责国际漫游资费太贵,同样以中国电信为例,它在中国境内提供的流量服务每G最低收取25元,相当于3元120MB。相比之下,国际漫游费确实太贵了。

中国联通早在5月1日打出了降费的第一枪,中国联通新闻处处长傅玉辉:主要是标准资费降至5元起,涵盖了港澳台,新马泰,日韩澳、英法德,荷美加和巴西等国家和地区,这次降费幅度在80%左右。

加大补贴力度。今年以来,尤其是五、六月份,中国电信与境外运营商开展了多轮谈判,争取最大幅度降低资费。同时,对谈判后价格下调幅度不大的部分国家和地区,中国电信采取企业直接补贴的方式,将现有超过10元/MB甚至近90元/MB的流量资费全部下调至10元/MB及以内,最大限度降低用户在海外漫游时的通信费用。

记者拨打中国移动、中国联通和中国电信客服电话了解到,按其规定,如果超出套餐约定通话时间,任何异地国内长途和境外长途均会产生漫游费用。2008年工信部下发《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》,规定国内漫游通话费上限为主叫每分钟0.6元。业内人士表示,通话漫游费产生于2G网络时代,随着技术发展漫游成本已大幅降低,但目前,部分3G用户乃至4G用户仍普遍被收取国内漫游费,而且部分资费标准已多年没有调整。

但其实对运营商来说,国际漫游和国内漫游有很大区别。目前中国三大运营商都是全国性运营商,在技术发达的今天,本地通话、流量的成本与全国通话、流量的成本相差已经不大。漫游费与本地费之间的差额几乎都是利润。

中国移动市场部价格管理处项目经理范哲介绍,他们最大的卖点是,流量“包天随便用”。

此外,中国电信已在海外推出了CTExcel移动虚拟网络运营业务,提供了包括语音、短信、移动数据服务以及在此之上的境外支付、海外伴旅、一卡双号、24小时中英文双语客服热线等增值服务,有效降低用户的通信费用。

中国联通客服介绍,除部分套餐外,目前,4G用户国内主叫漫游费仍为每分钟0.6元。北京移动一名4G全球通用户提供的话费单显示,今年2月,其国内漫游主叫通话费20元,约合每分钟0.39元。这意味着,多数用户以为已免收漫游费的一些4G套餐依然产生漫游费用。

国际漫游则不同。三家运营商在国外基本上都没有铺设过网络(部分运营商在香港等少数地区铺建网络),中国电信要向其用户提供国际漫游服务,首先需要和漫游地国家的运营商谈判,租借其网络、接入计费系统。中国电信相当于承包商,批发漫游地运营商的服务,向中国用户售卖,赚取批零差价。这就存在几个问题。

范哲: 3元包3兆,当用户使用到30元的时候,我们就不再收取流量费了,就是不会出现天价流量费的情况。

另一方面,“相对有明确标准的国内通话漫游费,国际漫游在每个国家的费率差异很大。”中国联通天津解放路营业厅一位工作人员说。

首先,国外运营商相当多数是市场化企业,并不一定提供全国范围的服务,服务价格也不同。中国电信在一个漫游国内要签几家运营商是很正常的事情,费时费力,成本自然会高。如果在漫游国价格统一,那不同运营商的价格差异还需要中国电信来统筹拉齐。

与国际漫游资费大幅降低相比,国内漫游费“按兵不动”是何原因?

记者调查了解到,部分旅游热点地区的国际漫游费率依然较高。根据中国联通官方提供的费率清单,目前我国用户在马尔代夫拨打大陆地区电话,标准收费每分钟12.86元,在印度主叫收费为每分钟19.86元。在中国移动网上营业厅列出的目录中,用户在俄罗斯等周边国家的主叫漫游话费更高达每分钟39.99元。

其次,中国电信与漫游地运营商的谈判是否有优势在于中国的用户有多少人去当地漫游,用户多了,价格自然会便宜,这也是中国香港、美国的漫游费相对便宜的原因。但巴西、卢旺达这种地方,中国人去的少,赚不了中国人多少钱,还要配合计费系统改造,漫游费自然要贵。

中国通信业知名观察家项立刚分析:对于绝大部分套餐用户来说,国内漫游费已经是很少或者几乎没有了,也就是说对于主导用户来说,这件事已经不是很严重了。他在全国马上做漫游费的全部取消可以说成本很不划算,所以到现在就是,漫游费到今天仍然存在。

北京市民杨女士介绍,她此前乘坐邮轮赴韩国旅游前,曾通过中国电信客服了解,在韩国的国际漫游费每分钟0.99元,回国后却发现几通电话就花了近300元。话费详单显示,多个通话的国际漫游话费每分钟近40元。客服解释说可能是因为在公海上接入了其他国家的信号。 国内漫游无任何技术成本,国际漫游费可随意减免

国际漫游费降费的力度短期内也取决于三个方面。第一,在中国出境游客增长的情况下,挟用户以提高谈判地位,从漫游运营商那里获得更低的价格,让他们以价换量,虽然漫游费降了,但用的人也会更多,总收入和利润都会提高,用户多寡是降费的关键。第二,中国运营商压缩自己的批零差价,让利给用户,也是一个以价换量的策略。第三,运营商补贴用户,虽然短期内这个业务是亏损的,但培养了用户习惯,长期来看还是赚的。

数据显示,国际业务对运营商的收入、利润贡献占比较小,大部分消费者对运营商的降费措施都没有明显的感受。专家认为“提速降费”仍存盲区,降低通讯资费不应“挤牙膏”。

工信部电信研究院通信信息所发布的数据显示,早在2012年,我国移动漫游费收入累计达718.5亿元,在国内移动通信收入中的占比基本稳定在8%至10%。“尽管近年国际国内漫游费均有调降,但依然是一项重要的收费项目。在部分套餐中,数据流量也会收取漫游费。”中关村移动互联网产业联盟常务副秘书长李苏京说。

只是目前看来,运营商降费的动力并非自愿,更多还是政府的压力所致。由于国际业务对运营商的收入、利润贡献占比很小,所以他们更可以国际漫游降费的表现来获取认同,从而缓解用户对境内业务降费的批评。更何况,国际漫游业务亏损了,还可以用来搪塞国资委对其经营绩效的考核、向政府申请税收优惠或财政补贴。因此,国际漫游降费的力度并不重要,重要的是运营商到底有多高效地提供服务,而不只是借垄断优势获取寻租经济利益。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海:运营商在全国范围内开展统一的经营活动,从理论上讲谈不到额外收取漫游费的问题,降低通讯资费还有助于落实互联网 的创新策略、有利于拉动旅游服务业的可持续增长和繁荣,降低中低收入群体资费负担,刺激消费,提振消费信心,拉动新兴行业的可持续健康发展。

漫游费必须要收取吗?中国移动研究院一位前高管告诉记者,国内漫游费和国际漫游费存在较大差异。国内漫游费是我国运营商历史上内部区域分割的产物。过去,运营商是以各省甚至各地级市为单位运营的,各省的分公司之间成本独立结算。“用户到了一个新的地方通话,就要使用当地运营商的通话资源设施,所以就要额外付一笔漫游费。”

多位权威技术专家表示,目前,三大运营商已基本实现全集团整体核算成本,国内漫游费却照旧收取,这并不合理。浙江移动公司一位资深技术人员坦言,从技术层面来说,国内漫游费成本已“几乎为零”,并不需要比本地通话更多投入。“国内漫游对各分公司只是数据库提取的问题,几乎不产生任何技术上的成本。”

李苏京等专家表示,从国际上看,一个国家的运营商在自己不同分公司向用户收取国内漫游费的情况比较少见。“从原理上来说,国内漫游费是运营商各分公司未采取全集团整体核算成本造成的,是一项人为收费。”

另一方面,国际漫游费则是我国运营商用户在境外使用海外运营商的通话资源产生的费用。“例如,中国的移动电话用户到了任意国家或地区,中国运营商都要与当地运营商议定使用其通话资源的价格,从而形成了国际漫游费。”长三角一家虚拟运营商企业负责人说。

目前,国际漫游费不仅被抱怨贵,而且收取、计费标准存在不小的随意性。北京电信一位用户向记者反映,一些运营商宣称降低出国漫游费用,但只是要求用户额外办理到达某国的定向优惠包。当旅客在途中经过第三国、公海等区域时,仍动不动产生高资费。“投诉后,客服人员说遭遇类似情况的消费者很多。沟通就能减免,没有沟通就只能照单全付了。”这位用户说。 用户呼吁取消国内漫游费,降低国际漫游费

近年来,重庆、杭州等多地居民因高额漫游费与运营商对簿公堂。随着出境游客数量大增、境内区域同城化加速,高额漫游费产生的种种不便更加突显。

早在2012年发布的通信业“十二五”发展规划中,工信部就明确提出稳步降低电信资费,建立“普惠全民”的电信服务体系。多位技术专家指出,从现有的技术和市场需求来看,国内漫游完全可以取消。

通讯业内人士、艾媒咨询首席执行官张毅认为,尽管漫游费仍是部分运营商语音通信收入的重要组成部分,但从政府和社会受益的角度来看,通讯服务是一项社会基础服务。“三大运营商的国内漫游成本已大幅下降,国内漫游费可以尽快取消,国际漫游费也有下调的空间。”

事实上,我国部分区域已宣布取消漫游费。广东省政府2010年发布的《珠江三角洲基础设施建设一体化规划》提出,到2015年,完全取消珠三角地区之间的移动电话长途和漫游资费。

业内人士指出,尽管多家大型运营商近期也多次宣称大幅度下调国际漫游费,但主要是通过另外办理套餐实现降费,漫游费在用户基本资费中依然是不小的开支。“出了境就不敢开流量,不敢接电话,只能靠旅行团提供的无线 WIFI 看看消息。”4月刚赴东南亚旅行的上海市民刘先生说,“用不起国际漫游”的情况在出境游中仍很普遍。

也有用户反映,目前在部分地区,高价的国际漫游费仍采取按分钟收取,用户通话即使仅有数秒甚至接通后没实际通话,也按照满一分钟收钱,计费标准也有待改进。

业内人士透露,三大运营商各自发展海外漫游业务、采取一对一议价模式,不利于整体压低漫游价格。年报显示,目前中国移动平均每月每户资费收入为61元,从记者获取的部分出境用户话费详单来看,出境游一次话费少则百元、多则千元的现象仍然存在。

“降低移动资费结构是改革的大势所趋,还需加强顶层设计降低盈利要求,明确通讯企业必须承担社会责任降费。”中国通信学会会士、北京邮电大学教授舒华英说。

本文由一分钟一开的彩票平台发布于通讯产品,转载请注明出处:如何降费才能安抚民心,国内漫游费为何

您可能还会对下面的文章感兴趣: