5G频谱分配方法值得各国借鉴,要求运营商必须部

法国监管机构Arcep概述了5G合适频率的拍卖规则,拍卖将于2020年商业发布之前的秋季举行。

据Light Reading报道,新加坡政府已经开始邀请各方竞标5G牌照,目标是在明年下半年开始推出5G网络。

10月22日消息,GSMA日前发表文章《从中国实践看全球5G频谱治理:GSMA关于5G频谱资源最佳组合的建议》,盛赞了中国政府分配频谱和发放5G牌照所采取的做法,值得各国借鉴。

政府就3.4GHz至3.8GHz频段的频谱分配展开公开谘询,谘询期至九月四日。在向政府提交提案之前,Arcep将考虑在其条款和条件中采纳建议。

5G频谱分配方法值得各国借鉴,要求运营商必须部署SA网络。正如今年早些时候启动行业咨询时所承诺的那样,新加坡监管机构IMDA将在2020年年中之前向两家运营商发放牌照,从而开始建设覆盖全国的3.5GHz网络。

其中,在频谱资源分配上,GSMA认为,在主要的5G中频为每个运营商提供至少80-100MHz连续频谱,和在重要的毫米波段中为每个运营商提供宽达1GHz连续频谱,将是对快速5G服务的最佳支持。中国政府做了很好的示范。2018年12月,中国工业和信息化部向三大运营商发放了5G系统中低频段试验频率使用许可,每家基础电信企业获得100MHz或以上连续试验频率,保障了5G商业应用必需的频率资源。

该监管机构表示,频率分配将持续15年,可能会延长5年。

不过,经过5个月的磋商,IMDA似乎已经屈服于行业游说,将为本地化部署提供更多的牌照。

据了解,中国是在5G中频段给予运营商连续频谱资源最多的国家。

其招标将分为两部分。首先要求运营商做出一系列承诺,允许他们以固定价格申请一大块频谱。此阶段可用的块大小将为每个运营商至少40MHz。义务包括覆盖目标和每个蜂窝站点至少240Mb / s的传输速度。

但是,该国并未放弃向SA 5G快速转型的要求。

在频谱分配方式上,国外多数国家采取拍卖形式,中国则由政府分配。频谱拍卖是大多数国家认为最公平也是最有效的进行频谱分配的主要手段。但根据GSMA的研究显示,高昂的频谱价格往往与较差的网络覆盖率,以及昂贵却低质的信息服务之间有关联,这都严重影响了消费者对于服务的体验。同时,频谱拍卖不是一直行之有效,失败案例屡次出现。

到2022年,运营商覆盖至少有75%必须具备5G能力,到2030年将增加到100%。他们还应该在2020年底之前在至少两个城市推出5G服务。

IMDA上周四表示,新加坡希望成为全球首批部署SA 5G的国家之一。

GSMA认为,拍卖不应该是唯一被考虑的频谱分配的手段。有些情况下,行政分配不失为更好的选择。中国对于政府分配频谱和发放5G牌照所采取的做法值得借鉴。中国的四家运营商以行政分配的方式获得了相应的5G频谱,这些频谱是中国政府以及监管机构通过调研和协商后发布的结果。事实证明,这些频段非常符合三大运营商自身的需求,对各自5G的部署都大有裨益。

运营商还被邀请做出一系列可选的承诺,这可能有助于他们对固定价格区块的竞标。

获得牌照的运营商必须承诺,到2022年底前在新加坡至少一半的地区提供成熟的5G SA功能。

“近年来,越来越多的国家开始意识到,最成功的拍卖并非一定是那些带来最大收益的拍卖。”GSMA举例,芬兰、瑞士等国也采取了分配方式。GSMA还概括了十条拍卖参考规范可供各个国家政府和监管机构参考。

这一过程的第二部分将像传统拍卖一样进行,允许运营商竞标第一阶段之后仍可用的频率。

“只有SA 5G网络才有能力支持和提供成熟的5G功能,例如网络切片、超可靠的低延迟通信和大规模机器通信。”IMDA表示。

最典型的“反例”是德国5G频谱拍卖,2019年,德国结束5G频谱拍卖,经过497轮的竞标,总拍卖金额达到了65亿欧元,其中德国电信以最高的21.7亿欧元获得了13段频谱。但随后德国电信公开抱怨称,德国5G拍卖的运行方式造成频谱短缺,可能会推高成本,导致运营商缺乏资金建设下一代网络。德国电信掏的这笔钱,可以用来建设大约5万个移动基站。

Arcep表示,法国政府在起草3.4GHz至3.8GHz频段分配规范时,有详细的目标。这些目标要求Arcep确保5G服务惠及全国所有人,并允许至少四家运营商在良好的条件下提供5G服务。

相比之下,“利用现有4G网络”的NSA网络,只能提供更高的速度。

预计法国主要运营商Orange、布伊格电信(Bouygues Telecom)、SFR和伊利亚特将参与此次拍卖。

IMDA表示,获得国家5G牌照的两个公司将分别被授予3.5GHz的100MHz频谱以及毫米波频段的800MHz频谱。

该监管机构指出,只颁发两张牌照,是因为有限的可用频谱将不能支持两个以上的网络来“充分发挥5G的潜力”。

为了实现零售竞争,这两个获得牌照的公司需要将其5G网络能力批发给其他运营商和虚拟运营商。

获得牌照的公司,需要在两年内实现至少50%的室外SA覆盖率,并争取到2020年底实现全国范围内的覆盖。

IMDA在一份背景文件中表示:“计划中的网络架构将能够支持需要eMBB经验、uRLLC、mMTC以及网络切片等其他成熟5G功能的5G用例。”

该监管机构表示,在3.5GHz频段,单个100MHz带宽的频谱拍卖底价为5500万新元。该国不会对26MHz和28MHz频段收取拍卖费用。

新加坡四家运营商--新加坡电信、StarHub、M1和TPG都被邀请参与5G牌照拍卖,政府将根据频谱竞拍价格和网络部署计划综合考虑最终的发牌结果。

未能获得5G国家牌照的两家运营商将会被分配两段800MHz的毫米波频谱。

IMDA表示,由于毫米波独立设备的路线图尚未成熟,政府将允许运营商可以在这些频段选择进行SA或NSA部署来作为临时措施。但是,选择NSA的运营商必须在“生态系统就绪的24个月内”进行SA 5G部署。

为了避免来自3.5GHz频段卫星广播公司的干扰,IMDA表示已经开始转移用户,以便从2021年开始释放频谱。

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