爱心扶贫一一南宁宁德商会送温暖活动,福利院

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近期,唐山市路北区民政局对全区困难群体生活状况以及社会救助工作如何开展进行了专题调研,走访了城乡社区低保家庭、三无人员、五保对象,听取了基层民政工作者、困难群众的意见和建议,分析了民政部门保民生工作面临的形势和问题,提出了改进思路和建议。 一、路北区困难群体的基本情况 困难群体的含义及特征 困难群体是指由于各种原因,凭借自身力量难以维持基本生活,需要政府提供救助和社会给予帮扶的社会群体。从其整体特征上看,主要有四个方面:一是低职化或无职化。他们没有稳定的职业或根本没有职业,大部分人是因为年龄原因和身体原因,另一部分人则是缺少就业所必须的知识和技能,缺乏竞争能力,难以就业或再就业。二是贫困化。正是由于低职或无职化,他们的收入很少,一般只能维持甚至难以维持生存和生活必需,生活质量不高,生活方式简单。三是脆弱化。生活的贫困,导致他们的承受能力十分脆弱。经济上社会上稍有风吹草动,他们首先陷入困境。如物价上涨,他们首当其冲;发生自然灾害,他们受灾最重;还有部分家庭陷入因贫致病、因病致贫返贫的恶性循环。四是边缘化。上述因素的综合作用,使他们成为社会的弱者,在经济上、文化上、心理上都处于社会边缘,除了经济困难外,普遍有自卑感、有依赖性,如果没有党委、政府扶助以及全社会的关爱,他们或许永远无法摆脱困境。 困难群体的构成 路北区的困难群体,主要包括城乡低保对象、城镇“三无”对象、农村五保对象、城乡孤儿、特困优抚对象以及低保边缘户等人群,其中,前五类人群已纳入定期社会救助范围。 截至2014年8月,全区定期救助困难群体达5851人。其中,城乡低保对象3355户,5647人;农村五保对象87人,城镇“三无”人员20人,城乡孤儿17人;困难优抚对象80人。就救助金额比重而言,城乡低保群体占份量最大,是社会救助的主体;其他群体占比虽然不高,但因自身生存、抗风险能力脆弱,也是社会救助的重点对象。 困难群体的成因 在现代社会和市场经济条件下,贫困不仅是指缺少维持家庭成员生存和基本生活所必须的最起码的物质条件,而且还包括缺少获得这些条件的机会。从路北区情况看,困难群体普遍存在就业难、医疗难、住房难、子女就学难等问题,其成因主要有以下几个方面: 一是缺乏收入来源。就一般家庭而言,收入来源的多少取决于劳动力资源的数量和质量。调查显示,在城乡低保对象中,有一定的劳动力数量,但由于他们缺乏良好的教育和培训,缺少就业所需的知识和技能,下岗失业后难以再就业,困难群体家庭的收入来源和形式都很单一,一旦劳动力丧失,家庭生活就会陷入困境。 二是大病致贫。由于医疗费用高,保障水平低,困难群体因病致贫、因贫致病的情况时有发生。调查表明,路北区城乡低保家庭中,患重病、慢性病、精神病的比例达26%;在家庭总支出中,看病吃药的平均支出超过1/3,许多低保家庭的消费结构是一种典型的维持生存型消费结构——除了吃饭,就是吃药。不仅如此,在负债的低保家庭中,因治病而借贷者的比例也非常高,困难群众医疗负担和压力十分沉重。 三是年老体弱和重残等生理原因致贫。城镇“三无”对象、农村五保对象、城乡孤儿、重残等困难群体,因生理原因丧失或不具备劳动力,难以自食其力,需要政府和社会予以救助。 此外,城乡困难群众大多为老弱病残,许多人生活不能完全自理或完全不能自理,日常生活需要家人或者亲属照料。家庭成员长期患病或生活不能自理,不仅会增加家庭的经济负担,也会拖累其他家庭成员进行有收入的劳动,这也是困难群体难以脱贫的重要原因。 二、路北区困难群体救助的基本情况 城乡低保情况 2013年路北区民政局共发放城乡低保金1638万元,困难群众医疗救助资金76万元、临时救助资金71万元。慈善救助困难67户,慈善助学12人,助学金24.7万元。2014年城镇低保标准由450元/月/人提高到470元/月/人,农村低保标准由2900元/年/人提高到3150元/年/人。为了有针对性地分类救助,路北区民政局按困难等级对低保家庭和低保边缘家庭进行了分类统计,将困难家庭分为:极度困难家庭、重度困难家庭、比较困难家庭和困难家庭。截至8月份,全区急需大额资金进行重特大疾病治疗,并已影响到家庭基本生活的极度困难家庭有21户;平日主要依靠低保金维持生活,但还需要长期进行疾病治疗的重度困难家庭有1773户;生活水平在低保标准上下的比较困难家庭有2239户;其余家庭月人均生活水平在千元以下的困难家庭1665户。城镇低保户最多的是缸窑街道,农村低保户最多的是韩城镇。 医疗救助情况 2013年路北区民政局对564人次进行了医疗救助,救助金额76.2万元,缓解了贫困群众看病难的问题。2014年路北区民政局结合群众路线教育实践活动,完善了困难群体医疗救助办法,提高救助比例和救助标准,上半年已为324人次发放医疗救助款47.6万元。 三无五保对象及高龄老人情况 路北区的鳏寡孤独人员主要是农村“五保”对象和城镇“三无”人员。全区共有 168 人,其中:农村“五保”对象90人,集中供养 80 人,分别在韩城镇敬老院和果园乡敬老院集中供养,其余10人分散供养;城镇“三无”人员78人,从供养方式上看,区社会福利院主要负责“三无”人员的集中供养,目前集中供养19人,其中5人患精神病“三无”人员已将其安置于丰润区任各庄精神托养所;分散居住的59人,散居的“三无”人员除翔云道外其他各街道均有分布,其中以龙东街道人数为最多。三无人员供养标准按参照城镇低保,为470元/人/月;农村五保对象供养标准为555元/人/月(含吃、穿、住、医、葬)。2013年路北区80岁以上老年人口为18951人,其中1428名困难老人及28名百岁老人享受到生活补贴,占全区高龄老人的7.7%,共发放生活补贴145.28万元。 临时救助情况 2014年1-6月路北区民政局为“因人为不可抗拒因素致贫致困”的71户、187人进行了临时救助,救助金额34.8万元;“慈善一日捐”活动截至8月底共收到来自全区94家单位慈善捐款14.9万元;8月份为全区25名专科以上困难家庭学生发放助学款6.8万元。 三、困难群体救助中存在的问题 救助体系有待进一步完善。社会救助包含基本生活救助、医疗救助、住房救助、教育救助、司法救助等方面,目前缺乏统一的协调机制,部门“各自为战”,导致重复救助和救助缺失的现象同时存在。基层救助组织力量薄弱,乡镇、街道低保服务机构缺少人手和经费,面对越来越重的任务、越来越大的责任、越来越多的款物,越来越难以适应。 救助资金额度有待增加。目前每年的社会救助资金主要是城乡低保对象、城镇“三无”农村五保对象、城乡孤儿、特困优抚对象的基本救助,在对低保边缘户、特困群体的救助上存在很大的资金缺口,致使一些困难家庭得不到及时的救助,有的就是得到了救助,救助金额与实际家庭负担相比也是杯水车薪。 救助层次有待进一步提升。目前实行的社会救助,主要是解决困难群体的基本生存问题,侧重在“最低”,大多数人在得到救助后的收入水平依然很低,生活依然很苦。困难群众自身“造血”功能不足,很难依靠个人力量脱困。部分有劳动能力的困难群众由于受用人需求、社会偏见及自身素质等因素影响,就业和再就业困难,陷入无奈境地,在一定程度上也滋长了“养懒汉”的现象。 供养政策和标准有待统一。对于分散居住的城镇“三无”人员,各级均没有统一的供养政策和标准,只能按普通的低保对象对待,但是他们和其他低保对象相比:一是具有困难的独特性。孤寡一人,来自其他亲属的援助少,又无生活能力,许多人疾病缠身,医疗康复周期长且费用高;二是救助的长期性。“三无”人员基本是一无所有,需终身供养和养老送终。而“五保”对象的供养标准尚高于“三无”人员。 四、做好社会救助工作的思考和建议 完善救助管理运行体制,形成齐抓共管格局。社会救助工作是一项综合性系统工作,健全社会救助工作的管理体制与运行机制,是做好社会救助工作的基本保证。建议政府应成立社会救助工作的领导协调组织,其职责主要是统一政策,协调步伐,搞好民政与人社、住房、医疗等政策的衔接,全面管理与监督社会救助工作。建立部门联动、社会参与的多边救助机制,加强相关部门、单位之间及其与社会的沟通与合作,定期交流信息,协商救助行动,逐步形成信息共享、相互配合、协调运作的长效工作机制,以有效整合各种社会救助资源,形成强大的整体推进合力。 落实就业扶持政策,提高就业能力。民政部门救助工作只限于基本生活保底,不能从根本上改变困难群体的现状,若要彻底摆脱贫困,需多部门及困难家庭自身共同努力才能实现。民政、人社应建立联席会议制度,加强协调配合,民政部门加强对低保对象的分类管理,强化动态管理;人社部门要认真落实关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策,以新增就业岗位为目标,以强化就业服务为手段,以加大资金投入为保障,支持和鼓励困难群体就业。残联、教育、妇联等部门加强对有劳动能力家庭困难人员的技能培训,提高其就业技能。和各乡街要把这些人员的推荐就业工作放在首位,多渠道提供就业岗位,也可多安排保洁、市场管理、保安等公益性岗位,同时强化困难家庭成员自主和自救意识,变被动的受助为主动的脱贫。 完善多元化资金救助机制。稳定可靠的资金来源,做好社会救助工作的根本保障。首先是建立稳定的政府投入机制。社会救助工作是政府应尽之责,是民生中的民生,这决定了其经费的主渠道必须是政府投入。重点是建立与财政投入同步增长的社会救助经费自然增长机制,对于医疗救助和临时救助这些无法预先估计数额的救助款项,应保证每年预拨款金额高于上一年度,从而保障社会救助事业可持续发展。其次是发挥区慈善基金的作用,加大筹资力度,广泛募捐,同时建立特困救助和临时救助的绿色通道,简化审批程序。对突发性因病因难致贫致困影响家庭基本生活的快捷审批,使困难家庭能够及时得到救助。搭建救助平台,建立社会爱心人士和困难家庭的联系桥梁,使爱心企业和人士能够对困难家庭进行点对点的帮扶。 各项救助工作突出重点。城市低保重点抓完善制度,即在巩固应保尽保的基础上,完善动态管理、分类施保、家庭收入核查等制度,尽快建立低保标准、补助水平与经济发展、物价波动相衔接的动态调整机制;农村低保重点抓规范有序,即在适度扩面、按标施保过程中,规范保障标准、规范操作程序、规范信息监控、规范监督检查,确保公开、公正、公平;医疗救助重点抓政策调整,即降低门槛、提高限额、取消病种限制,资助和指导困难群众采取多种医疗保障手段,最大限度缓解他们的看病难问题。 加强对集中供养人员的生活保障。制定加强路北区城镇“三无”人员保障工作的意见,确定供养标准,建立保障机制。确保“三无”人员基本生活得到保障。目前,路北区福利院的“三无”人员的生活费主要依靠本人享受的低保金,护理人员的工资来源于收住的社会老人的入住费用,而且工资还需逐年提高,可是即使这样,由于工资相对较低,人员还难以招录。若集中供养人数增多,福利院的收支难以平衡,势必造成运营困难。建议按集中供养的“三无”人员数,匹配供养经费。

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9月26日,沙洋龙凤珠宝一行在湖北省荆门福建商会第一届理事会副会长、沙洋龙凤珠宝行法人陈清其的带领下,先后前往沙洋福利院、平湖社区三户五保家庭致以中秋节前的诚挚问候,并送上了中秋薄礼。

3月25日,东莞市福建商会会长伍振耀、常务副会长兼财务长谢忠艺、常务副会长黄宗伟、常务副会长易忠俤、常务副会长吴清玉、副会长兼党支部书记张旭岑、副会长林锦辉、理事黄本乐等商会领导一行赴麻涌镇新基村开展慰问贫困户活动,并为家庭贫困户送上大米、油、面包等慰问物资。

图文/朱哥哥

上午9点,抵达福利院的爱心人士,县公安局杨磊、沙洋镇小蓝帽志愿者罗琴和付春荣、沙洋无偿献血志愿服务队队长肖明华、味浓烘培郭总、新丽摄影邓总在福利院陈院长的引领下,分别为福利院的150名孤寡老人赠送了中秋月饼和诚挚问候。随后,沙洋龙凤珠宝一行前往了住于平湖社区的熊年英、邓安全夫妇、陈章星三户五保家庭。为他们分别送上了大米和中秋月饼。

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透过车的后视镜,十几辆由南宁宁德商会小车组成的车队,一辆跟着一辆在崎岖不平的山路上前进着。

据介绍,这些五保户都面临比较大的生活及健康问题,多数都没有劳动能力,而只能依靠低保资金及相关企业的资助。年近80岁的熊年英是一名老党员,老伴去世多年,年老体弱多病靠捡废品和低保过生活。年近80岁的邓安全夫妇两老双目失明,体弱多病,只能依靠政府的低保资金救济。

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湖北省荆门福建商会第一届理事会副会长陈清其告诉记者,“百年品牌龙凤珠宝金行属沙洋县政府重点招商引资企业,2004年落戶沙洋。这么多年来,个人一直从事慈善工作,希望沙洋龙凤珠宝在搞好生产经营活动、确保有稳定收益的同时能够积极投入慈善事业上来。能够借助媒体在移动互联网的趋势下,通过个人的微薄力量感染更多的企业和爱心人士参加进来。”

新基村位于东莞市麻涌镇东北部,与镇区仅一桥之隔,居中麻公路旁,东与中堂马沥一江之隔,南邻东太村,西近华阳村,北与川槎、螺村相连,占地面积4.4平方公里。截至目前,有户籍人口6294人,外来暂住人口约5000人。

十二月的广西,寒冷的山风呼叫着拍打着山路两旁的灌木地带,兜兜转转2个多小时,车队来到了马山县里当村瑶族龙琴小学。

据了解,2015年8月陈清其在沙洋仁爱医院筹办建立了龙凤珠宝慈善基金,为当地县政府救济的低户家庭承担看病医疗后的部分费用。沙洋龙凤珠宝近两年来,陈清其先后组织全体员工开展了多项慈善公益活动,高考助力、端午节送鸡蛋、关爱城市美容师等。

目前,新基村现有低保49户82人,低收入家庭8户10人; 残疾人371人;失能老人24人,都是重度失能;退伍军人115人;单亲家庭15户;困境儿童15人。

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东莞市福建商会领导一行首先来到新基村村委会会议室,与市委政法委驻新基村第一书记罗文溪,新基村党工委副书记莫应强、莫志锋等村委主要领导进行交流,详细了解贫困户基本生活情况和新基村经济发展状况。

马山县很多村镇位于大石山区深处,这里大部分地区处于喀斯特地貌,人多地少,自然环境十分恶劣,用当地百姓的话来说,除了“长”石头,其他什么也没有,恶劣的环境让大多数村民长期过着贫困的日子。

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据罗文溪书记介绍,新基村目前存在困难与不足主要有三方面:一是集体经济发展滞后。因受自身资金、土地指标及发展思路狭窄等因素的影响,新基村集体经济发展滞后。集体经济发展滞后导致该村村民分红少,部分村民有意见。

都说赠人玫瑰,手有余香,奉献一片爱心,收获满满希望。

二是社会管理难度增大。村民对村集体经济发展的期望与现实有一定差距,部分村民的生活质量得不到质的提升,从而对村开展的各项工作和决策缺乏信任与支持,甚至产生抵触情绪,增加了社会管理难度。

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三是“三旧”改造所产生的利益分配问题。由于村级招商选资的渠道狭窄,引进高收益项目的推进速度缓慢,导致村民对自己所谓享受发展的红利与预期不相适应。

孤寡老人的痛苦,留守儿童的孤单,他们需要大家的关心,大家的呵护。经南宁宁德商会协商决定,由商会爱心会员组成的爱心慰问团前往马山县里当村,进行深度贫困村爱心助学活动。

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东莞市福建商会会长伍振耀向大家详细介绍了东莞市福建商会的发展情况。他表示,通过这次走访,接下来商会将以平安文化建设为契机,从新基村的实际情况出发,探寻出结对帮扶的措施与机制。

十二月的南宁,由于冷空气南侵,天气非常的冰冷,南宁宁德商会会长姚洪田,执行会长、党支部书记魏书国,常务副会长叶峰,常务副会长余深鸿,常务副会长周后建等带着由南宁宁德商会的爱心和礼物来到马山县里当村瑶族龙琴小学,开始了慰问之旅。

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南宁宁德商会于2011年12月30日经南宁市投资促进局和南宁市民政局批准正式成立。

随后,伍振耀会长跟商会与会成员一起给困难户送上慰问物资,鼓励他们要充满信心,在党和政府的帮助下解决生活上的困难。

商会现有福建宁德籍会员名单110多家,会员投资经营范围广泛,涉及房地产、装修设计、建筑材料、农机设备、贸易、科技农业、茶烟酒业和饮食娱乐等诸多领域。

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南宁宁德商会本着“诚信经营、信息互通、资源共享、合作双赢、共谋发展”理念,团结、引导、服务于在邕在桂投资经营的闽籍企业等商家,致力于全方位对外联络,不断拓展服务渠道,积极沟通政企渠道,及时传递南宁、宁德信息,大力宣传在邕在桂会员企业。努力构建信息互通,资源共享平台,组织全体会员积极参与国内外市场考察、经贸商洽、文化交流、公益事业等活动,充分发挥,连接纽带作用,树立商会良好形象。

慰问活动结束后,东莞市福建商会领导一行还参观了新基村的党建区域与办公区域,并与村委主要负责人合影留念。

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特别感谢东莞市福建商会常务副会长兼财务长、闽商志愿者服务队队长、广东日正实业有限公司董事长谢忠艺,副队长黄本乐精心组织本次活动,以及谢忠艺常务副会长提供所有物资。

南宁宁德商会立足南宁,放眼全球,为吸引更多的宁德籍等企业商家到南宁投资,推动宁德、南宁两市多渠道、多层次的经济交流与合作,促进两市的经济发展和社会稳定起牵线搭桥作用。

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此前,南宁宁德商会已经了解到马山县里当村瑶族龙琴小学的孩子们生活、学习等用品需求情况,在本次慰问中,南宁宁德商会的爱心成员们根据需求情况给孩子们送去了一面大鼓以及书包、作业本、文具盒、玩具等物品。

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特别称赞的是,南宁宁德商会了解到学生生活设施较差,学生就餐条件不是这么理想,于是他们专门花了近2万块购买一套大型厨房设备,从而更方便解决瑶族龙琴小学厨房的上菜速度与质量,也大大改善了孩子们的餐饮条件。

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第一书记钟锋对关心和帮扶学校和孤寡老人的南宁宁德商会的热心人士表示由衷的感谢,并表示将一如既往的重视教育教学工作,不断推动当地教育事业持续健康发展。

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南宁宁德商会会长姚洪田发表了热情洋溢的讲话,为马山县里当村瑶族龙琴小学的小朋友加油打气,并勉励他们能战胜困难,在逆境中磨练自己,在学习生活中自强不息,刻苦学习,以优异的成绩回报父母,回报学校,回报社会。

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会长姚宏田第一书记钟锋校长黄建宏

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随后,在第一书记钟锋的带领下,南宁宁德商会爱心慰问团分别来到当地一些困难家庭。

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他们与当地的孤寡老人一边烤着火一边与老人们交谈,询问、了解他们近期各方面情况。

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南宁宁德商会爱心慰问团与扶贫对象亲切地交谈。

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爱心慰问团把慰问金送到了这些贫困老人手中。贫困老人深切感受到了南宁市宁德商会爱心慰问的的真诚和热情,感受到社会大家庭的温暖,心中充满了无限感激,他们表示:将尽自己的能力,用双手创造出更好的生活!

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南宁宁德商会这次扶贫爱心公益活动,仿佛冬日的温暖阳光,如雪中送炭,给当地的孩子们和贫困户送来了温暖,也帮助他们树立了生活的信心。

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南宁宁德商会爱心慰问团

会长姚洪田夫妇

执行会长/党支部书记魏书国

常务副会长叶峰

常务副会长余深鸿一家

常务副会长周后建一家

会员林耀平一家

常务副会长陈智建夫妇

执行会长林永伦

常务副会长陈琦

常务副会长陈小林

执行会长黄泰福一家

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车队奔驰在马山县崎岖的山路上

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父母是孩子的最早启蒙老师,爱心慰问团来了不少的小朋友,他们家长希望通过公益活动,为孩子树立良好的榜样,让小朋友从小就有爱心。

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学校的水池

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这些年来,南宁宁德商会奉献于社会的慈善事件不计其数。每年每季度都会定期或不定期举行各种慈善公益活动,长期以来默默践行自己的社会责任。

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走过一段蜿蜒曲折的山路,南宁宁德商会爱心慰问团走进大山去看望贫穷的老人

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南宁宁德商会爱心慰问团和老人亲切交谈,并送去慰问金。

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老人们烧柴火取暖

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纪伯伦曾经说过:不要因为走的太远,而忘了我们为什么要出发。

爱心公益,践行爱的力量,南宁宁德商会一直在路上……

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